国家知识产权局 中国迷信院 中国工程院 中国迷信技术协会对于增长科研机关知识产权高品质睁开的教育意见—往事—迷信网

国知发运字〔2021〕7号

各省、自治区、知识中国睁开直辖市、产权长科新疆破费建树兵团知识产权局、局中见往科协，信院信技信网四川省知识产权效率增长中间，院中于增研机育意广东省知识产权呵护中间，术协识产事迷中国迷信院院属各单元，权高中国科协所属各天下学会、品质协会、国家国迷工程国迷关知钻研会：

科研机关是知识中国睁开国家立异系统的紧张组成部份，是产权长科建树天下科技强国的中松软力，担当着突破原创性根基钻研、局中见往并吞关键中间技术、信院信技信网破解立异睁开难题的院中于增研机育意重任。为子细贯彻落实习近平总布告在中间政治局第二十五次总体学习时的紧张讲话肉体，深入落实党中间、国务院抉择规画部署，贯彻实施国家立异驱动睁开火略以及知识产权强国策略，周全增强知识产权呵护以及运用，反对于国家策略科技实力建树，更好地效率科技使命者，短缺发挥知识产权鼓舞科技立异、保障下场权柄、反对于规画系统的制度性熏染，增长科研机关高品质睁开，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义脑子为教育，周全贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，坚持稳中求进使命总基调，坚持以提供侧妄想性刷新为主线，坚持新睁开理念，减速增长知识产权强国建树，着力打个别识产权缔造、运用、呵护、规画、效率全链条，提升科研机关知识产权综合能耐，后退立异资源的市场化配置装备部署功能，增长立异链、财富链、资金链、政策链深度融会，减速增长立异下场向事实花难题转化，打造未来睁开新优势，反对于国家策略科技实力争先建终日下一流科研机关，建议行业以及中间科研机关高品质睁开，增长建树今世化经济系统，激发全社会立异去世气愿望，增长构建新展着格式。

在科研机关立异系统建树使命增长以及实际探究中，要把握好如下紧张原则：一是聚焦呵护立异，坚持“四个面向”，环抱关键特色技术、前沿引领技术、今世工程技术、倾覆性技术立异，自动部署以及统规画划知识产权呵护使命，反对于保障财富链提供链清静晃动。二是深入刷新睁开，减速科研机关体制机制刷新，凭证科研机关差距规范精准施策，进一步扩展科研机关以及科研职员自主权，建树健全知识产权权柄调配鼓舞机制，强化知识产权制度运用以及权柄经营，增长立异因素自主有序行动、高效配置装备部署。三是优化策略妄想，牢牢把握知识产权高品质睁开的要求，坚持妄想优先、品质取胜，环抱关键中间技术哺育高价钱专利组合，组成与科研机关立异能耐、技术市场远景相立室的知识产权策略妄想。四是强化高效运用，以市场需要为导向，搭建科研机关知识产权经营系统，增强科研机关与种种立异主体以及市场主体的深度相助，打造知识产权转化运用新方式新机制，实现知识产权运用效益最大化。

二、坚持知识产权呵护导向，强化立异全历程知识产权规画

（一）增强知识产权统筹协调以及制度建树。建树知识产权统筹调以及机制，拟订与国家严正策略需要以及重点科研使命相顺应的知识产权中临时目的。刷新美满知识产权审核机制，减速建树以知识产权转化绩效为紧张目的的科技立异考评系统，增长严正科技下场知识产权市场转化。自动实施立异历程知识产权规画国内尺度，增长知识产权规画深度嵌入立异行动全历程。反对于新型研发机构、国家重点试验室、国家试验室制度立异，鼓舞在评估系统、职称评定、内操作度、科研方式等方面，睁开有利于增长知识产权转化运用的探究。

（二）深入睁开科研名目专利导航。增强关键规模自主知识产权缔造以及蕴藏，探究建树以财富数据、专利数据为根基的专利导航机制，环抱国家严正专项部署实施多少多专利导航名目，哺育一批关键中间技术的高价钱专利组合。以《专利导航指南》（GB/T 39551-2020）为教育，在选题立项、研发行动、强人筛选以及评估等关键自动睁开专利导航。经由专利信息深度开掘以及实用运用，清晰财富展着格式、技术立异倾向以及研发道路，后退研发立异尽头，做好专利精准妄想，实用呵护技术立异。

（三）建树专利恳求前评估制度。拟订职务科技下场专利恳求前评估使命机制以及流程，凭证技术研发情景以及技术相助情景，清晰产权归属、用度分管以及收益调配方式，着实提升专利品质。对于经评估以为适宜恳求专利且技术立异水平较高、市场远景较好的职务科技下场，实时对于接知识产权规画以及经营机构，重点做好专利妄想妄想以及转化运用等使命。对于经评估以为适协作为技术怪异妨碍呵护的职务科技下场，做好响应的呵护使命。专利恳求评估后，科研机关抉择不恳求专利的职务科技下场，可与缔造人订立书面条约，凭证法定挨次转让专利恳求权概况专利权，应承缔造人自行恳求专利。对于因坚持恳求专利而给科研机关带来损失的，相关责任人已经实施勤勉尽责使命、未抢夺正当短处的，可依法依规免去其坚持恳求专利的抉择规画责任。

三、加大知识产权运使劲度，增长立异下场向事实花难题转化

（四）探究知识产权权柄调配刷新。鼓舞科研机关自动退出国家以及中间给予科研职员职务科技下场所有权或者临时运用权试点使命。向科研职员给予职务科技下场所有权的，要凭证权柄使命平等原则，清晰各自担当的知识产权用度以及取患上的收益调配比例，不患上运用财政资金支出科研职员担当的知识产权用度。改善知识产权归属制度，建树实用的知识产权收益鼓舞机制，鼓舞科研机关接管股权、期权、分成等鼓舞方式，使缔造人概况妄想人公平分享立异收益，同时对于为转化运用做出紧张贡献的科研、规画与经营职员等，给以公平的处分以及酬谢。

（五）推妨碍开知识产权转化运用。增长科研机关凭证科研下场财富化远景以及技术成熟度情景，拟订差距的转化运用策略，探究适宜自己特色的知识产权经营方式。鼓舞科研机关环抱关键中间技术增强专利与技术尺度融会，把握一批尺度需要专利，组建“专利池”，反对于财富立异睁开。鼓舞科研机关实施凋谢允许，在专利权人被迫的条件下，申明违心允许任何单元概况总体实施其专利，清晰允许运用支出尺度以及方式。对于被付与专利权满3年且无公平理由未实施的专利，鼓舞科研机关在国家知识产权经营相关平台分享宣告概况拜托相关机构睁开经营。鼓舞科研机关拜托第三方效率机构睁开专利开掘以及妄想、专利导航、知识产权资产规画、价钱评估、危害防控等业余化效率。在对于知识产权效率机构的抉择、审核、扩展等规画中强化效率品质导向，美满效率机构评估系统。

（六）增强知识产权外洋妄想。鼓舞科研机关立足策略睁开需要，散漫目的市场国家或者地域知识产权情景，拟订外洋知识产权妄想策略，公平运用巴黎条约、专利相助条约（PCT）、马德里协议、专利魔难高速路（PPH）等道路，优先在适宜技术睁开趋向、具备争先水暖以及市场运用远景的规模恳求外洋专利，做好外洋牌号呵护，提升国内相助能耐。

四、提升知识产权危害防控能耐，保障财富链提供链清静

（七）建树科研职员职务科技下场吐露制度。从源头上增强对于科技立异下场的知识产权规画与效率，逐渐建树美满职务科技下场吐露制度，尺度吐露职员规模、内容方式、审核流程等事变。科研职员应自动、实时向所属科研机关吐露职务科技下场。涉密职务科技下场的吐露要严厉功能保密无关纪律。科研机关要尺度对于科研职员运用职务科技下场停办企业等行动的规画，教育科研职员做好职务科技下场吐露使命。

（八）增强知识产权合规运用。增强对于知识产权允许转让、作价入股的规画、魔难以及存案，尺度条约中的知识产权相关条款。波及向境外允许转让知识产权的，要凭证《知识产权对于外转让无关使命措施（试行）》（国办发〔2018〕19号）实施，增强事关国家清静的关键中间技术的自主研发以及呵护。拜托研发或者相助开拓行动中，增强对于产学研相助协议知识产权条款的魔难，清晰知识产权归属以及处置方式，后退条约业余化水暖以及法律危害防控能耐。

（九）健全知识产权危害规画制度。睁开技术怪异挂号与认定使命，强化对于涉密职员、载体、场所等全方位规画，增强人才交流以及技术相助中的技术怪异呵护。增强入职、去职、离岗、兼职职员的知识产权规画，推广全员签定知识产权协议，清晰约定保密内容。增强论文宣告、下场宣告、学术交流、国内相助等事变的知识产权危害防控与规画，建树科研机关知识产权瓜葛处置机制，提升科研职员知识产权危害提防意见。

五、优化知识产权规画以及经营机制，反对于科研机关高品质睁开

（十）增强知识产权规画系统建树。以《科研机关知识产权规画尺度》(GB/T 33250-2016)为教育，优化知识产权规画系统。建树健全知识产权规画制度，增强科研名目选题立项、机关实施、结题验收、下场转化等全历程的知识产权规画。强化知识产权规画机制建树，判断一位主管向导负责知识产权使命，指定特意机构担当本单元的知识产权规画职能。有条件的科研机关可建树自力的知识产权规画以及经营机构。鼓舞科技中介效率机构、金融机构等业余化效率机构退出科研机关的知识产权经营。

（十一）加大知识产权强人哺育力度。建树妄想公平、条理清晰、实用衔接的强人哺育系统，哺育一批业余技术规模的知识产权领军以及主干强人。公平配置知识产权规画以及经营岗位，后退知识产权专任职员数目以及比例。在严正科研名目中装备知识产权专员，健全知识产权专员提升、举念头制。引进具备国内视线的高水往知识产权强人，增强研发、规画等职员的培训，提升知识产权意见以及能耐。引进技术司理人、知识产权师以及状师等睁开知识产权经营使命。有条件的科研机关要自动睁开知识产权学历教育，配置知识产权业余学位，睁开硕博士学历教育，哺育复合型知识产权强人。

（十二）探究设立知识产权规画以及经营基金。发挥财政资金的杠杆熏染，建议社会老本投入，鼓舞运用科技下场转移转化收益，筹资设立知识产权规画以及经营基金，用于睁开专利开掘、专利妄想、专利导航、高价钱专利哺育、危害提防、诉讼维权、强人队伍建树等，后退知识产权经营水平，增长科技下场意见验证、工程化以及产归天，增强财富间相助同享，保障财富技术清静。

六、加大机关实施力度

（十三）强化机关向导。国家知识产权局、中国迷信院、中国工程院以及中国科协建树定期相同机制，实时钻研科研机关知识产权转化运用以及高品质睁开中的严正下场。各科研机关要深入意见增强知识产权呵护以及运用的紧张性，斗果敢胆探究，自措施为，真正担当起增长知识产权转化的主体责任，将知识产权高品质睁开纳入紧张议事日程。

（十四）增强政策向导。反对于科研机关公平运用优先魔难、会集魔难以及延迟魔难等专利魔难资源哺育高价钱专利组合。反对于科研机关担当专利导航钻研推广使命。鼓舞有条件的科研机关退出知识产权经营效率系统建树重点都市建树，增长设立财富知识产权经营中间。鼓舞科研机关恳求存案国家知识产权信息公共效率网点，自动睁开知识产权信息效率。探究知识产权专员与知识产权师序列挂钩，将具备5年以上知识产权专员使命履历，作为优先推选退出低级知识产权师评审的条件。

（十五）美满审核监测。科研机关的专利转让、允许行动应凭证无关纪律到国家知识产权局妨碍权属变更或者条约存案，规画相关手续时要提交可能反映专利转化实施情景的条约。国家知识产权局、中国迷信院、中国工程院凭证挂号存案的相关数据，定期宣告科研机关专利转化实施情景，对于专利运用情景妨碍监测。钻研方式科研机关知识产权睁开情景陈说。强化专利品质以及转化绩效导向，在部份审核、职称提升、岗位聘用、强人评估等关键中，进一步突出专利品质以及转化运用绩效等目的，刚强杜绝庞上将专利恳求量、授权量作为审核目的。

（十六）拓宽转化渠道。短缺运用国家知识产权经营效率系统建树重点都市以及经营公共效率平台，与中国科协“科创中国”平台以及国家科技下场转移转化树模区等睁开知识产权转化运用相助。依靠天下迷信院同盟，反对于科研机关自动探究“中间＋收集”的知识产权经营方式，增长知识产权转化运用，反对于经济社会睁开。

国家知识产权局 中国迷信院

中国工程院 中国迷信技术协会

2021年3月31日

(责任编辑：娱乐)